2023年3月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《關(guān)鍵原材料法案》提案，旨在通過一系列行動(dòng)和措施，增加歐洲精煉、加工和回收關(guān)鍵原材料方面的能力，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全、可持續(xù)、有韌性和多樣化。此法案的發(fā)布將為全球原材料市場(chǎng)帶來深遠(yuǎn)影響。

該法案中更新了關(guān)鍵原材料清單，包括動(dòng)力電池所需的鈷鋰、太陽能電池板使用的硅以及風(fēng)機(jī)所需的稀土等34種原材料，并設(shè)定了具有高度戰(zhàn)略重要性的戰(zhàn)略原材料清單。

歐盟設(shè)定了2030年的自給自足目標(biāo)，計(jì)劃在歐盟境內(nèi)開采至少10%的關(guān)鍵原材料，完成至少40%的關(guān)鍵原材料的加工，以及來自歐盟的回收利用至少15%的關(guān)鍵原材料。

為增強(qiáng)關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的韌性，歐盟規(guī)定建立關(guān)鍵原材料委員會(huì)，協(xié)調(diào)對(duì)關(guān)鍵原材料相關(guān)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，以及成員國(guó)之間戰(zhàn)略原材料庫存的問題。

法案還規(guī)定了成員國(guó)增加收集、處理和再利用含有關(guān)鍵原材料廢物的一般義務(wù)，包括要求成員國(guó)從廢料和采礦廢料中回收關(guān)鍵原材料，提高制造業(yè)中使用二次關(guān)鍵原材料的回收比重，以及對(duì)含永磁體產(chǎn)品的循環(huán)要求。

為了進(jìn)一步提高關(guān)鍵原材料的供應(yīng)安全性，歐盟還要求到2030年，每種關(guān)鍵原材料的年消費(fèi)量可以依賴于第三方國(guó)進(jìn)口，但任何一個(gè)第三方國(guó)的消費(fèi)量不得超過歐盟年消費(fèi)量的65%。

（1）對(duì)全球及我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

本質(zhì)上，關(guān)鍵原材料競(jìng)爭(zhēng)是新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的延伸。對(duì)我國(guó)等關(guān)鍵原材料重要生產(chǎn)國(guó)，這一法案的出臺(tái)將帶來重大影響。

（2）相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

海關(guān)建議相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注外部環(huán)境變化，加大資金、人才等投入，強(qiáng)化關(guān)鍵原材料以及能源供給優(yōu)勢(shì)，保證自身供應(yīng)鏈安全以及全球價(jià)值鏈地位。

歐盟《關(guān)鍵原材料法案》的發(fā)布將對(duì)全球關(guān)鍵原材料市場(chǎng)帶來深遠(yuǎn)影響。我國(guó)作為關(guān)鍵原材料重要生產(chǎn)國(guó)，必須做好應(yīng)對(duì)策略，保證自身供應(yīng)鏈安全以及在全球價(jià)值鏈中的地位。