在全球技術(shù)競爭日益激烈的今天,如何有效保護核心技術(shù)成為各國政府和企業(yè)的重中之重。日本最新出臺的《經(jīng)濟安全保障推進法》正是應對這一挑戰(zhàn)的重要舉措。對于企業(yè)而言,了解并遵循這些新規(guī),不僅能確保技術(shù)安全,還能在國際市場中占據(jù)優(yōu)勢。
1、全球技術(shù)競爭的加劇
隨著全球科技競爭的加劇,各國對高技術(shù)領域的保護愈發(fā)重視。特別是半導體、先進電子零部件、蓄電池、機床及工業(yè)機器人、飛機零部件等領域,這些技術(shù)不僅代表著國家的創(chuàng)新能力,更是國家安全和經(jīng)濟安全的重要保障。
2、日本技術(shù)外流的隱患
日本擁有豐富的高端技術(shù)儲備,這些技術(shù)在全球市場上具有極強的競爭力。然而,隨著國際間合作和交流的加深,技術(shù)外流的風險也逐漸增加。為了防止核心技術(shù)被外泄,保持日本在高技術(shù)領域的國際競爭力,日本政府出臺了一系列措施,旨在嚴格控制和管理這些技術(shù)的外流。
3、經(jīng)濟安全保障的必要性
2022年,日本通過了《經(jīng)濟安全保障推進法》,該法規(guī)定了12個領域的"特定重要物資”,并通過補貼等方式支持這些領域的發(fā)展。同時,為了防止技術(shù)外流,制定了嚴格的管理措施。2024年,針對中國醫(yī)療器械市場的首起IPI調(diào)查也表明,日本在防止技術(shù)外流方面的決心和力度。
1、重點領域和補貼政策
《經(jīng)濟安全保障推進法》涵蓋了12個領域的"特定重要物資”,其中5個領域被重點關注:半導體、先進電子零部件、蓄電池、機床及工業(yè)機器人、飛機零部件。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將修改并施行補貼相關公告,享受補貼的企業(yè)需要承擔防止技術(shù)外流的義務。
半導體是現(xiàn)代科技的核心,特別是30納米以下的尖端產(chǎn)品具有極高的技術(shù)含量和市場價值。日本將針對半導體領域采取嚴格的管理措施,防止尖端技術(shù)外泄。
這些領域涉及電動汽車、智能設備等高新技術(shù)產(chǎn)品的核心零部件,日本通過補貼和嚴格的管理措施,確保這些關鍵技術(shù)不被外流。
機床和工業(yè)機器人是制造業(yè)的基礎設備,日本在這些領域擁有較高的技術(shù)水平,防止技術(shù)外流有助于保持其在全球制造業(yè)中的競爭力。
飛機零部件技術(shù)涉及高精度和高可靠性,對國家安全和經(jīng)濟安全具有重要影響,日本將對這一領域的技術(shù)外流進行嚴格控制。
2、補貼條件與防止技術(shù)外流的義務
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省要求享受補貼的企業(yè)在技術(shù)管理方面采取一系列措施,確保技術(shù)不外泄。主要措施包括:
企業(yè)首先要向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省申請應避免外流至海外的"核心技術(shù)”。例如,半導體材料和飛機用碳素纖維生產(chǎn)工藝等。
限制接觸重要技術(shù)的人才數(shù)量,離職時需簽署不帶走技術(shù)的承諾書。共享技術(shù)時需簽訂保密協(xié)議,并限制接觸重要技術(shù)的人數(shù)。
企業(yè)需定期確認客戶的技術(shù)管理情況,并在其他國家增加產(chǎn)量時提前向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省報備。特別是在他國生產(chǎn)或增產(chǎn)重要技術(shù)時,需提前報備,以防止技術(shù)外流。
3、違反規(guī)定的處罰措施
如企業(yè)違反規(guī)定,可能被要求返還補貼。特別是在半導體領域,當尖端產(chǎn)品在他國產(chǎn)量增加超過5%或傳統(tǒng)半導體在他國產(chǎn)量增加超過10%時,需提前報備,否則將面臨嚴厲處罰。
1、美國的措施
美國同樣采取了嚴格的技術(shù)保護措施。根據(jù)《芯片與科學法案》(CHIPS and Science Act),美國向臺積電(TSMC)等提供補貼,用于工廠建設等。接受補貼的企業(yè)10年內(nèi)不得在中國或俄羅斯等與美國對立的國家擴大生產(chǎn)能力,若違反規(guī)定,將要求返還補貼。
2、韓國和中國臺灣的措施
韓國對于政府認定的半導體等重要技術(shù)人才,允許企業(yè)限制其轉(zhuǎn)職到其他企業(yè)。中國臺灣則規(guī)定,涉及重要技術(shù)的人才如前往中國大陸,須獲得當局許可。
3、日本的進一步措施
日本不僅在補貼方面加強對策,在出口管制方面也在加強措施,防止技術(shù)轉(zhuǎn)移。軍事轉(zhuǎn)用風險高的物資和技術(shù)被列入管制清單,進行嚴格管理。預計將修改外匯法令,將涉及日本份額較高的尖端技術(shù)列入事先報告的對象。
1、日本半導體企業(yè)的應對
以某日本半導體企業(yè)為例,該企業(yè)享受了政府的補貼,獲得了技術(shù)研發(fā)資金的支持。在管理方面,該企業(yè)嚴格限制接觸重要技術(shù)的員工數(shù)量,確保這些員工在離職時簽署不帶走技術(shù)的承諾書。同時,該企業(yè)與客戶共享技術(shù)時,簽訂了詳細的保密協(xié)議,確保技術(shù)不會通過客戶外泄。
2、中國企業(yè)的應對策略
中國企業(yè)在參與國際技術(shù)合作和市場競爭時,應密切關注日本等國家的技術(shù)保護措施,制定相應的對策。例如:
中國企業(yè)應加強對自身技術(shù)的管理,確保核心技術(shù)不外泄。同時,應與合作伙伴簽訂嚴格的保密協(xié)議,防止技術(shù)通過合作渠道外泄。
在全球生產(chǎn)布局時,應提前了解和遵守各國的技術(shù)保護政策,避免因違反規(guī)定而遭受處罰。例如,在日本生產(chǎn)或合作時,應提前向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省報備,確保合規(guī)。
中國企業(yè)應積極參與國際標準的制定,提升自身在國際技術(shù)領域的話語權(quán)。這有助于在全球市場中獲得更多的競爭優(yōu)勢,同時也有助于在技術(shù)保護方面與各國達成共識。
日本在半導體等5個領域采取嚴格措施,防止技術(shù)外流,是在全球技術(shù)競爭加劇背景下的必然選擇。通過《經(jīng)濟安全保障推進法》和一系列具體措施,日本希望在高技術(shù)領域保持其國際競爭力。中國企業(yè)在面對這些措施時,應加強技術(shù)管理,合理布局全球生產(chǎn),并積極參與國際標準的制定,以應對國際技術(shù)保護政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。
在未來的全球技術(shù)競爭中,如何有效保護核心技術(shù),同時又能在全球市場中獲取競爭優(yōu)勢,將是各國企業(yè)共同面臨的重要課題。通過合理的政策應對和技術(shù)管理,企業(yè)可以在全球市場中實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展,并在激烈的技術(shù)競爭中立于不敗之地。
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