歐盟理事會(huì)于2024年12月16日通過第15輪針對(duì)俄羅斯的金融和個(gè)人制裁措施，在持續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施多層次制約的背景下，此次新增的制裁對(duì)象和措施再次引發(fā)國(guó)際關(guān)注。根據(jù)歐盟理事會(huì)公布的信息，新一輪制裁針對(duì)俄方對(duì)烏克蘭領(lǐng)土完整、主權(quán)和獨(dú)立所構(gòu)成的威脅與破壞行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯軍事與工業(yè)能力的鉗制，并對(duì)相關(guān)規(guī)避制裁的第三國(guó)實(shí)體予以懲處。在這一波制裁名單中，中國(guó)的企業(yè)與個(gè)人也被多次提及，涉及數(shù)量與范圍較以往進(jìn)一步擴(kuò)大。

在新一輪針對(duì)個(gè)人與實(shí)體的制裁名單中，歐盟對(duì)54個(gè)個(gè)人及30個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁。此次重點(diǎn)之一是瞄準(zhǔn)“普京的影子艦隊(duì)”，即通過種種渠道幫助俄羅斯規(guī)避國(guó)際制裁、在石油或軍民兩用設(shè)備方面為俄方提供便利的相關(guān)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)資源。歐盟此舉旨在杜絕俄方利用灰色地帶維持對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤供應(yīng)鏈。值得注意的是，在這一制裁名單中，中國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的出現(xiàn)格外顯眼，從內(nèi)地到香港，不少公司因涉嫌為俄羅斯方面提供技術(shù)、設(shè)備或協(xié)助繞過國(guó)際制裁的手段而被列入黑名單。

根據(jù)歐盟方面的信息，此次涉華的名單包括李曉翠及關(guān)聯(lián)公司ARCLM International Trading Co. Ltd.、Shijiazhuang Hanqiang Technology Co.、Hebei Suofu Trading Co.、Yiwu Haokui Electronic Firm、Yiwu Junmiao Textile Firm等多家實(shí)體。這些企業(yè)在貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)節(jié)中與俄羅斯存在緊密聯(lián)系，被認(rèn)為可能協(xié)助俄方獲取敏感設(shè)備或物資。香港注冊(cè)的Asia Pacific Links Ltd.、ARCLM International Trading Co. Ltd.，以及內(nèi)地企業(yè)Juhang Aviation Technology Shenzhen Co. Limited、Redlepus TSK Vektor Industrial (Shenzhen) Co., Ltd、Xiamen Limbach Aviation Engine Co., Ltd等入列，加深了外界對(duì)中國(guó)企業(yè)在俄相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中角色的關(guān)注。

與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化其對(duì)規(guī)避制裁行為的管控措施。多艘來自第三國(guó)的油輪與貨船被視為“規(guī)避工具”，被禁止進(jìn)入歐盟港口并被剔除出與海上運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)的可及范圍。此次再增加52艘船只，使列入名單的船只總數(shù)達(dá)到79艘，直指普京影子艦隊(duì)為俄羅斯繞過石油價(jià)格上限和軍事裝備運(yùn)輸制裁的努力。

除交通與物流環(huán)節(jié)，歐盟在貿(mào)易限制方面更嚴(yán)格對(duì)軍民兩用商品進(jìn)行管制，并將32個(gè)新實(shí)體納入限制名單。這些實(shí)體多被認(rèn)為直接或間接支持俄羅斯軍事和工業(yè)綜合體。顯而易見，歐盟正嘗試通過進(jìn)一步加碼技術(shù)和設(shè)備出口管控來削弱俄羅斯的武備升級(jí)能力和供應(yīng)鏈韌性。此輪名單中，包括印度、伊朗、塞爾維亞、阿聯(lián)酋在內(nèi)的第三國(guó)企業(yè)在為俄羅斯提供關(guān)鍵技術(shù)與零部件方面受到點(diǎn)名，其中有多家中國(guó)企業(yè)如Time Art International LTD（香港）、Ele Technology Co. LTD（深圳市易絡(luò)電子有限公司）、Shenzhen Xingding Machinery Ltd（深圳市星鼎機(jī)械有限公司）、Ningbo Blin Machinery Co., Ltd（寧波貝寧機(jī)床有限公司）、Powerever Electronic Technology（北京威旺達(dá)電子科技有限責(zé)任公司）、Qisda Optronics (Suzhou) （蘇州佳世達(dá)光電有限公司）均在列。甚至Juhang Aviation Technology Shenzhen Co.（已在個(gè)人與實(shí)體制裁名單中出現(xiàn)）也重復(fù)出現(xiàn)于貿(mào)易限制清單中，顯示歐盟對(duì)此類企業(yè)在多業(yè)務(wù)板塊里同俄羅斯存在緊密聯(lián)系的擔(dān)憂。

此外，歐盟針對(duì)保護(hù)本土公司的舉措同樣獲得強(qiáng)化。理事會(huì)決定不再承認(rèn)和執(zhí)行俄羅斯法院根據(jù)俄聯(lián)邦仲裁程序法第248條作出的判決，以期將法律層面的影響力與金融制裁相結(jié)合，從司法程序的層面抑制俄羅斯利用第三方判決體系避過歐盟制度的企圖。歐盟還發(fā)布了關(guān)于現(xiàn)金余額處理的豁免措施，并延長(zhǎng)了適用于從俄羅斯撤資必要程序的豁免期限，這一系列配套措施為歐盟內(nèi)部公司在應(yīng)對(duì)制裁環(huán)境變化時(shí)預(yù)留了一定的周旋空間，避免受制裁風(fēng)暴波及的歐企遭遇無(wú)端損失。

總體而言，第15輪制裁凸顯歐盟在烏克蘭問題上的堅(jiān)定立場(chǎng)，并展示出其在涉華、涉第三國(guó)企業(yè)控制與震懾的意圖。盡管歐盟并未公開評(píng)估此類制裁的即時(shí)成效，但通過點(diǎn)名更多第三國(guó)企業(yè)與實(shí)體，歐盟顯然試圖從更廣范圍“圍堵”俄羅斯的供應(yīng)鏈與金融通道。國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)鏈分工正面臨更多政治、地緣因素的影響和干擾。對(duì)于中國(guó)及其他被波及的經(jīng)濟(jì)體企業(yè)而言，如何保持國(guó)際合規(guī)、減輕被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)，將在今后成為對(duì)外貿(mào)易時(shí)不得不考量的重點(diǎn)問題。