歐盟理事會(huì)于2024年12月16日通過(guò)第15輪針對(duì)俄羅斯的金融和個(gè)人制裁措施，在持續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施多層次制約的背景下，此次新增的制裁對(duì)象和措施再次引發(fā)國(guó)際關(guān)注。根據(jù)歐盟理事會(huì)公布的信息，新一輪制裁針對(duì)俄方對(duì)烏克蘭領(lǐng)土完整、主權(quán)和獨(dú)立所構(gòu)成的威脅與破壞行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯軍事與工業(yè)能力的鉗制，并對(duì)相關(guān)規(guī)避制裁的第三國(guó)實(shí)體予以懲處。在這一波制裁名單中，中國(guó)的企業(yè)與個(gè)人也被多次提及，涉及數(shù)量與范圍較以往進(jìn)一步擴(kuò)大。

在新一輪針對(duì)個(gè)人與實(shí)體的制裁名單中，歐盟對(duì)54個(gè)個(gè)人及30個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁。此次重點(diǎn)之一是瞄準(zhǔn)“普京的影子艦隊(duì)”，即通過(guò)種種渠道幫助俄羅斯規(guī)避?chē)?guó)際制裁、在石油或軍民兩用設(shè)備方面為俄方提供便利的相關(guān)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)資源。歐盟此舉旨在杜絕俄方利用灰色地帶維持對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤供應(yīng)鏈。值得注意的是，在這一制裁名單中，中國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的出現(xiàn)格外顯眼，從內(nèi)地到香港，不少公司因涉嫌為俄羅斯方面提供技術(shù)、設(shè)備或協(xié)助繞過(guò)國(guó)際制裁的手段而被列入黑名單。

根據(jù)歐盟方面的信息，此次涉華的名單包括李曉翠及關(guān)聯(lián)公司ARCLM International Trading Co. Ltd.、Shijiazhuang Hanqiang Technology Co.、Hebei Suofu Trading Co.、Yiwu Haokui Electronic Firm、Yiwu Junmiao Textile Firm等多家實(shí)體。這些企業(yè)在貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)節(jié)中與俄羅斯存在緊密聯(lián)系，被認(rèn)為可能協(xié)助俄方獲取敏感設(shè)備或物資。香港注冊(cè)的Asia Pacific Links Ltd.、ARCLM International Trading Co. Ltd.，以及內(nèi)地企業(yè)Juhang Aviation Technology Shenzhen Co. Limited、Redlepus TSK Vektor Industrial (Shenzhen) Co., Ltd、Xiamen Limbach Aviation Engine Co., Ltd等入列，加深了外界對(duì)中國(guó)企業(yè)在俄相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中角色的關(guān)注。

與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化其對(duì)規(guī)避制裁行為的管控措施。多艘來(lái)自第三國(guó)的油輪與貨船被視為“規(guī)避工具”，被禁止進(jìn)入歐盟港口并被剔除出與海上運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)的可及范圍。此次再增加52艘船只，使列入名單的船只總數(shù)達(dá)到79艘，直指普京影子艦隊(duì)為俄羅斯繞過(guò)石油價(jià)格上限和軍事裝備運(yùn)輸制裁的努力。

除交通與物流環(huán)節(jié)，歐盟在貿(mào)易限制方面更嚴(yán)格對(duì)軍民兩用商品進(jìn)行管制，并將32個(gè)新實(shí)體納入限制名單。這些實(shí)體多被認(rèn)為直接或間接支持俄羅斯軍事和工業(yè)綜合體。顯而易見(jiàn)，歐盟正嘗試通過(guò)進(jìn)一步加碼技術(shù)和設(shè)備出口管控來(lái)削弱俄羅斯的武備升級(jí)能力和供應(yīng)鏈韌性。此輪名單中，包括印度、伊朗、塞爾維亞、阿聯(lián)酋在內(nèi)的第三國(guó)企業(yè)在為俄羅斯提供關(guān)鍵技術(shù)與零部件方面受到點(diǎn)名，其中有多家中國(guó)企業(yè)如Time Art International LTD（香港）、Ele Technology Co. LTD（深圳市易絡(luò)電子有限公司）、Shenzhen Xingding Machinery Ltd（深圳市星鼎機(jī)械有限公司）、Ningbo Blin Machinery Co., Ltd（寧波貝寧機(jī)床有限公司）、Powerever Electronic Technology（北京威旺達(dá)電子科技有限責(zé)任公司）、Qisda Optronics (Suzhou) （蘇州佳世達(dá)光電有限公司）均在列。甚至Juhang Aviation Technology Shenzhen Co.（已在個(gè)人與實(shí)體制裁名單中出現(xiàn)）也重復(fù)出現(xiàn)于貿(mào)易限制清單中，顯示歐盟對(duì)此類(lèi)企業(yè)在多業(yè)務(wù)板塊里同俄羅斯存在緊密聯(lián)系的擔(dān)憂。

此外，歐盟針對(duì)保護(hù)本土公司的舉措同樣獲得強(qiáng)化。理事會(huì)決定不再承認(rèn)和執(zhí)行俄羅斯法院根據(jù)俄聯(lián)邦仲裁程序法第248條作出的判決，以期將法律層面的影響力與金融制裁相結(jié)合，從司法程序的層面抑制俄羅斯利用第三方判決體系避過(guò)歐盟制度的企圖。歐盟還發(fā)布了關(guān)于現(xiàn)金余額處理的豁免措施，并延長(zhǎng)了適用于從俄羅斯撤資必要程序的豁免期限，這一系列配套措施為歐盟內(nèi)部公司在應(yīng)對(duì)制裁環(huán)境變化時(shí)預(yù)留了一定的周旋空間，避免受制裁風(fēng)暴波及的歐企遭遇無(wú)端損失。

總體而言，第15輪制裁凸顯歐盟在烏克蘭問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)，并展示出其在涉華、涉第三國(guó)企業(yè)控制與震懾的意圖。盡管歐盟并未公開(kāi)評(píng)估此類(lèi)制裁的即時(shí)成效，但通過(guò)點(diǎn)名更多第三國(guó)企業(yè)與實(shí)體，歐盟顯然試圖從更廣范圍“圍堵”俄羅斯的供應(yīng)鏈與金融通道。國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)鏈分工正面臨更多政治、地緣因素的影響和干擾。對(duì)于中國(guó)及其他被波及的經(jīng)濟(jì)體企業(yè)而言，如何保持國(guó)際合規(guī)、減輕被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)，將在今后成為對(duì)外貿(mào)易時(shí)不得不考量的重點(diǎn)問(wèn)題。