歐盟最近啟動(dòng)了一項(xiàng)針對(duì)中國醫(yī)療器械采購的新調(diào)查，這是繼對(duì)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的調(diào)查之后的又一重要行動(dòng)。根據(jù)2022年6月通過的國際采購文書（IPI），歐盟希望通過公開調(diào)查推動(dòng)對(duì)外國采購市場(chǎng)的開放，尤其是中國市場(chǎng)。這一舉措可能會(huì)進(jìn)一步加劇北京與歐洲機(jī)構(gòu)之間已經(jīng)緊張的關(guān)系。

中國已對(duì)此舉作出強(qiáng)烈反應(yīng)，批評(píng)歐盟的行為是”保護(hù)主義行為”，認(rèn)為這種做法破壞了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而歐盟方面則堅(jiān)持其行動(dòng)的目的是創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。歐盟發(fā)言人在安莎社的報(bào)道中表示：”我們的最終目標(biāo)始終是平等條件。我們期望中國公共采購市場(chǎng)能盡可能向我們開放?！彼麄冞€強(qiáng)調(diào)，歐盟的目標(biāo)是通過對(duì)話達(dá)成這一目標(biāo)，并且只有在對(duì)話失敗的情況下，才會(huì)考慮采取”替代方案”。

歐盟對(duì)中國的這一新調(diào)查集中在醫(yī)療器械采購上，特別指出了《中華人民共和國公共采購法》中的第10條，即所謂的”購買中國產(chǎn)品”政策。該政策規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)的商品和服務(wù)，除非有特殊情況。歐盟擔(dān)憂這種政策實(shí)際上對(duì)外國企業(yè)構(gòu)成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，因?yàn)樗拗屏送鈬a(chǎn)品的進(jìn)口，并且對(duì)外國運(yùn)營商在中國市場(chǎng)的參與實(shí)施了歧視性待遇。

此外，歐盟文件中指出，北京的這些措施對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商、商品和服務(wù)造成了重大的系統(tǒng)性不利。歐盟認(rèn)為，這種系統(tǒng)性的偏向于購買國內(nèi)產(chǎn)品的政策，不利于進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，并可能導(dǎo)致對(duì)外國參與者的歧視。

該調(diào)查的發(fā)起背后是歐盟對(duì)中國市場(chǎng)的長期關(guān)注，特別是在高科技和高價(jià)值產(chǎn)品領(lǐng)域。醫(yī)療器械作為一個(gè)關(guān)鍵的行業(yè)，不僅關(guān)系到公共健康，也涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)利益。歐盟企業(yè)希望能在中國這一龐大的市場(chǎng)中獲得更多的機(jī)會(huì)，而目前的政策設(shè)定顯然限制了這一可能。

從更廣泛的角度來看，這一調(diào)查可能會(huì)成為歐盟與中國在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)抗的一個(gè)新焦點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國際貿(mào)易規(guī)則和市場(chǎng)準(zhǔn)入常常成為國際政治的棋子。中國和歐盟之間在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的緊張關(guān)系可能因此而有所加劇，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下。